2024年度述法报告

哈密市人民检察院检察长

根据要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）强化法治理论武装，不断增强法治思想建设。严格落实“第一议题”制度，强化党组理论学习、集中学习和党支部政治理论学习，增强干警“从政治上看”的能力水平。组织召开检委会70次，其中传达学习法律法规28项。突出党建引领作用，将日常法治教育与党纪学习教育活动、“三会一课”、主题党日等一体推进。

（二）规范化、科学化推动法治机关建设。及时调整市检察院法治机关建设领导小组，领导小组强化对各机构工作的指导监督，主动深入部门商讨研究解决存在问题。紧紧围绕“五化”工作任务，对照检察工作职责及各机构“三定”规定具体分工，对“五张清单”进行再梳理，持续对照工作职责，对7个岗位人员进行调整；修订完善《制度汇编》，切实做到以制度管人管事管案；规范工作流程，以图表形式强化落实工作要求，制作《哈密市检察院工作流程手册》，为推动法治机关建设打好基础。

（三）认真落实法治建设督察和述法工作问题整改。始终树牢问题导向，就法治建设日常督察和述法点评指出的各类问题，认真研究整改措施，严格督促落实到位。在依法履行刑事、民事、行政诉讼监督维护司法公正的同时，重点将检察公益诉讼作为积极参与社会治理的有效路径，聚焦安全生产、高标准农田建设、生态环境和资源保护等领域开展专项行动，通过主动担当作为融入社会治理体系现代化格局。如紧贴市委关于安全生产领域工作部署，年初在全市范围内开展为期60天的“加强法律监督助推安全生产风险整治”专项行动，办理了行政机关对辖区烟花爆竹经营点未按规经营、医疗机构违反消防安全等怠于履职案，有力预防和遏制安全事故发生，保障群众生命财产安全。

（四）护航法治化营商环境建设。坚持依法平等保护各类经营主体，审查起诉破坏社会主义市场经济秩序案件55件。深化知识产权综合履职，办理侵犯知识产权案件11件。依法严惩企业内部贪腐蛀虫，审查起诉企业内部人员职务侵占4件。开展“空壳公司”专项打击治理，起诉“空壳公司”非法出售发票、非法出售增值税发票案件1件5人。紧盯以刑事手段插手民事纠纷、违法“查扣冻”企业财产、涉企“挂案”等问题，办理相关案件，避免企业“负罪”经营。突出对涉企民事生效裁判和执行案件的监督，帮助企业摆脱经营困境，追回执行案款660余万元。

（五）依法用心纾解群众困难诉求。始终以“如我在诉”的情怀，解决好人民群众急难愁盼。对246件群众来信来访来电文明接待、做到信访必复。对刑事申诉案件、立案监督案件严格落实院领导包案，切实把问题解决在首办环节。深化检察公开听证，大力推行简易听证、上门听证和“主官”听证，建成由人大代表、人民监督员、政协委员、律师等39名社会各界人士组成的听证员库，对47件重大争议、疑难复杂案件组织听证评议，事查清、理说明、法讲透，促成案结事了。扈某某刑事申诉案双方当事人积怨长达20年，检察官坚持数十次居中调解，促成双方打开心结，达成和解，撤回申诉。

二、亮点工作

（一）“检察公益诉讼助力高标准农田建设”专项活动成效显著。充分发挥检察一体履职优势，深入市域17个乡镇排查高标准农田项目案件线索，督促相关部门与乡镇签订高标准农田建设项目防护林补植补种协议，向相关行政机关及乡镇制发检察建议6份，监督完成防护林补种1403.83亩，补植树木12.87万株；修建前池2座、更换管道500米、增加排水井4座，使农田防护林成活率不高、农田机井泵房利用率不高、工程质量不达标等问题得到有效整治。

（二）敢为善为，推动未成年人保护工作取得实效。“零容忍”惩治侵害未成年人犯罪，依法批捕27人，起诉37人。以“未检+”助推未成年人“六大保护”融通发力。坚持“家庭教育指导+督促监护令”双管齐下，对单亲、留守、困难家庭等被害未成年人及时开展关爱帮扶、心理疏导，发放司法救助金3.8万元。推进两级检察院“法治副校长”实职化履职，深入学校开展普法宣讲90余场次。落实未成年人保护源头治理责任，针对市域乡村性侵未成年人案件多发等问题，与市妇联联合开展“检护民生 护‘未’成长”宣传活动，普及群众400余人。年内开展各类法治宣讲及犯罪预防活动120余次,发放宣传手册10000余册。

三、存在的问题及下一步工作举措

在总结工作成绩的同时，也清醒地认识到工作还存在一些短板和不足。一是检察理念更新还不彻底，推动落实高质效办好每一个案件的措施还不健全，特别是检察建议刚性还需要行政机关和社会各界的理解、配合和支持。二是检察听证的社会知晓度还不高，案件听证比例同上级院的要求还有差距，办好检察为民实事力度还需加大。三是法律监督能力还不适应新形势新要求，办理疑难复杂、新类型案件能力水平还有差距，大数据、信息化运用还较欠缺，队伍专业化水平有待进一步提升。下一步，市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续提高依法履职能力，确保检察工作在法治轨道上规范高效运行，为法治哈密建设做出更大贡献。

一是持续深入学习贯彻二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟精神内核，围绕“四大检察”“十大业务”思考谋划推动法治哈密建设新举措，推动新征程检察工作破难题、开新局。更加坚定践行“两个确立”，更加自觉做到“两个维护”。

二是深刻把握“三个善于”的实践要求，坚持把精准监督贯穿检察实践始终，聚焦哈密检察工作发展瓶颈，对标上级院和党委部署，用足政法委执法监督与检察机关法律监督衔接的意见及措施，全力推动行政处罚与刑事处罚双向衔接、执纪执法和刑事司法有机衔接机制落实，更好维护司法公正。

三是坚持从严治党治检不放松，强化检察权运行内部制约监督，严格以制度管案、管人、管事。持续强化队伍素能，着力提升检察官核心业务能力，健全完善考评考核量化细则，激发检察人员内生动力，更加用力锻造新时代检察铁军。